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抓好危房改造 助力脫貧攻堅

息縣位于中原腹地南側,信陽市東北部,總面積1835平方公里,轄1區4辦6鎮12鄉,總人口110萬。息縣氣候濕潤,風景秀麗,淮河穿境而過75公里,河之南蔥翠秀麗,河之北坦蕩寬廣,古老精深的農耕文化與綿綿細密的淮水文明在這里交匯,自古以來良田沃野、物產豐饒,是名副其實的“中原糧倉”。同時,息縣也是省級貧困縣和傳統農業大縣。為全面打好打贏脫貧攻堅戰,息縣緊扣“兩不愁三保障”中住房安全有保障的主題,立足縣情,把農村危房改造工作與脫貧攻堅工作緊密結合,以鄉村振興為抓手,以建設美好息縣為目標,以打贏脫貧攻堅戰為依托,按照縣委、縣政府“住人無危房,危房不住人”總體要求,息縣危房改造辦公室創新思路、主動作為,從組織領導等六個方面強力開展農村危房改造工作,取得了不錯的成效。


一、組織領導到位。一是為全力保障農村危房改造工作的順利推進,息縣成立了農村危房改造工作領導小組,由縣長任組長,將縣紀檢監察、審計等部門納入領導小組成員單位,進一步加大了監察督導力度。二是2018年,息縣縣委、縣政府將危房改造工作納入全縣農村環境提升工作中,成立了縣委書記任政委,縣長任指揮長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協等主要領導任常務副指揮長和副指揮長,縣檢察、法院、公安、財政、審計、住建、監察、督查等部門為成員的指揮部,統籌推進危房改造工作。三是各鄉鎮成立了由鄉鎮黨委書記任組長的農村危房改造工作領導小組,做到任務明確、責任到人、措施到位。四是息縣住建局危改辦成立了四個農村危房鑒定小組,四個農村危房技術服務小組,四個督導檢查小組,按照《河南省農村危險房屋加固技術指南等四項技術要求的通知》要求,不間斷開展工作,并為每個片區配備專人負責技術指導工作,全天候提供技術服務,截止2019年5月,累計共出動人員1600余人次,車輛500臺次。

二、宣傳引導到位。一是加強危房改造的現場指導、督導、檢查力度,定期不定期開展現場動員會、觀摩會、推進會。2016年以來,共組織召開了10余次所有縣處級領導、各局委領導、各鄉鎮黨政領導全部參加的大型會議。二是2016年以來共發放農村危房改造宣傳冊45000份,農村危房改造明白卡26000份,農村危房改造文件匯編5200本,手機短信及微信發送宣傳標語近2萬條。三是為全縣346個行政村制作1000余塊農村危房改造大型宣傳板,統一標準、統一內容,并安排專業人員到現場進行統一安裝,提高群眾對危改政策知曉率。四是制作了2期農村危房改造政策宣傳片,利用電視、微信等信息傳媒播放,讓群眾更加直觀的了解危房改造政策。五是借著脫貧攻堅全面排查摸底之機,將危房改造政策宣傳內容做為檔卡建設的一部分,存入群眾的明白袋中,力爭做到人人熟悉危房改造政策。

三、政策落實到位。2016年上級下達我縣危房改造任務2500戶,2017年上級下達我縣危房改造任務460戶,2018年上級下達我縣危房改造任務2330戶,共計5296戶。為確保全縣如期脫貧摘帽,縣委、縣政府按照精準扶貧、精準脫貧的基本方略,結合“兩不愁、三保障”中保障住房安全的戰略部署,調整思路,統籌資金,全面排查,最終實施危房改造19561戶(其中2016年最終實施危房改造2679戶,2017年最終實施危房改造2339戶,2018年最終實施危房改造14543戶),真正做到應改盡改,一戶不漏。

(息縣淮河辦事處頓莊社區危改戶和群升危改房屋前后對比)

四、質量安全到位。一是為了保證危房改造工程質量,息縣住建局委托設計單位對D級房屋從1人戶到6人戶進行施工圖設計,對C級房屋提出了明確的修繕加固施工要點,并邀請專業技術人員到各鄉鎮現場指導,培訓危房修繕加固技術。二是在危房改造工作開展初期,為了加強指導,增強示范帶動作用,息縣分別在淮河以南和淮河以北確定兩個農村危房改造示范點,先期啟動,待整體效果出來后,組織其他鄉鎮分批次到兩個鄉召開現場會,以點到面全面統一危房改造質量標準。三是在施工過程中,注重加強日常督查調度,對全縣各鎮農村危房改造進度和施工質量情況進行不定期檢查指導,發現問題及時整改,確保使危改房建成“放心房”和“滿意房”。四是由住建局牽頭,委托第三方鑒定機構對2018年所有農村危房改造農戶房屋進行安全鑒定驗收,出具合格鑒定驗收報告14543份,真正做到鑒定驗收全覆蓋;對鄉鎮把握不準的疑似房屋進行安全鑒定,出具鑒定報告2541份,全力做到脫貧攻堅住房安全保障“全方位、無死角”,一戶不漏。五是嚴格把握危房認定標準,嚴格落實危改建設標準,嚴格執行危改補助標準,禁止未經批準擅自改變認定標準、建設標準和補助標準。無論是農戶自主改造還是委托施工隊統一施工改造,對不按協議規定擅自降低危改標準,沒有消除安全隱患的要重新改造;雖然消除安全隱患但未達標的,鄉村兩級驗收時按照實際投入扣減危改補助資金。

五、資金撥付到位。為了全面打贏脫貧攻堅戰,按照農村危房清零的目標要求,息縣于2018年擴大危改范圍,提高補助標準,對建檔立卡貧困戶危房按戶均2萬元進行補助;對有唯一住房且確屬危房的低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭按戶均1.54萬元進行補助;對疑似危房的一般農戶按戶均0.8萬元補助標準進行補助。2016年到2018年共撥付資金28147.95萬元。

六、責任落實到位。一是將農村危房改造任務納入績效考核范圍,把目標任務分解到鄉鎮、落實到崗位、量化到個人,實行日督查、周通報、月評比制度,包鄉各常委蹲點督戰,縣委、縣政府主要領導分片巡查,發現問題現場交辦,及時整改到位,截止目前共下發通報62期,問題交辦通知書255份,印發通知36期,工作提示5期,工作信息41期,問題整改報告14份。二是成立危改專項督導組,對各鄉鎮(辦事處)精準排查,實行日檢查周通報月評比制度,排名結果運用到年度綜合績效考評,并對排名倒數的鄉鎮掛黑旗,大會做表態性發言。通過硬化指標、夯實責任、跟蹤督查、定期通報,層層加壓、時時加壓,給各級領導干部壓出了動力,壓出了招法,壓出了干勁,各鄉鎮之間形成了你追我趕、奮勇爭先的工作氛圍,保證農村危房改造工作扎實有效快速推進。


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